Ostatnio coraz częściej słyszymy o planowanych zmianach w unijnym prawie celnym. Pod koniec 2024r. Krajowa Administracja Skarbowa przeprowadziła serię webinarów na ten temat.
Po raz pierwszy usłyszeliśmy o oficjalnym planie głębokich zmian w Unii Europejskiej (UE) w 2019r. W maju 2023 r. Komisja Europejska przestawiła projekt reformy unii celnej UE.
Główne elementy reformy to:
- Utworzenie Urzędu UE ds. Celnych – EU Customs Agency (EUCA), który będzie odpowiedzialny za nadzór nad obrotem towarowym w UE
- Konsolidacja systemów celnych w jeden wspólny system – EU Customs Data Hub, unijne centrum danych celnych, gdzie będą znajdować się informacje na temat wszystkich operacji celnych w UE
- Powstanie nowej instytucji zaufanego przedsiębiorcy – Trust & Check, która ma funkcjonować równolegle z obecną instytucją – upoważniony przedsiębiorca AEO, jednak warunki i kryteria uzyskania mają być bardziej restrykcyjne niż dla pozwolenia AEO
- Zmiana koncepcji importera – osoba, która jest uprawniona do podjęcia decyzji o wprowadzeniu towarów z państwa trzeciego na obszar celny Unii i która podjęła taką decyzję
- Stworzenie instytucji uznanego importera – deemed importer, w odniesieniu do sprzedaży na odległość towarów importowanych do UE, czyli w przypadku zakupu towaru przez klienta na platformie internetowej, to ona będzie odpowiedzialna za dokonanie odprawy importowej, pobranie cła i VAT oraz przekazanie ich odpowiednim organom.
- Zmiana koncepcji eksportera – osoba, która jest uprawniona do podjęcia decyzji o wyprowadzeniu towarów z obszaru celnego Unii i która podjęła taką decyzję
- Usunięcie progu zwolnienia z cła dla towarów niskiej wartości – dotychczasowe zwolnienie z cła dla towarów o wartości poniżej 150 euro zostanie zniesione, co wpłynie na e-commerce
- Wprowadzenie możliwości uproszczonej klasyfikacji towarów dla przesyłek o niskiej wartości i e-commerce (z wyjątkami)
Prace nad zmianą unijnego prawa celnego trwają.
Parlament Europejski przyjął swoje stanowisko względem reformy w marcu 2024 r. Obecnie trwa analiza projektu w Radzie UE.
1 stycznia 2025 przewodnictwo w UE przejęła Polska. W związku z tym, to Polska musi koordynować prace i przedkładać odpowiednie dokumenty na forum Rady UE.
Zarówno administracja celna jak i przedsiębiorcy wiedzą, że zmiany w prawie celnym są potrzebne. Eksperci prawa celnego są jednak zaniepokojeni niektórymi propozycjami. Przedsiębiorcy, w szczególności eksporterzy i importerzy śledzą informacje przekazywane przez Krajową Administrację Skarbową (KAS) na temat statusu prac oraz zgłaszanych poprawek do projektu nowego Unijnego Kodeksu Celnego (UKC). Przedsiębiorcy są zachęcani do składania uwag i propozycji do obecnego projektu.
Zgodnie z planem cześć zmian w prawie celnym ma wejść w życie przed 2028, choć wydaje się to mało realne. Pełne wdrożenie jest zaplanowane na 2038r.